第二章：大麻的(de)歷(li)史(shi)

I

禁令前的大(da)麻和(he)漢(han)麻

大麻植(zhi)物(wu)是亞(ya)洲溫帶(dai)地(di)區(qu)的原(yuan)生(sheng)植(zhi)物，被認為(wei)是(shi)人類最早(zao)的(de)馴化作物之一。大麻在中國已經持續(xu)使用了(le)至少8500年(nian)，并在公(gong)元前2000年至(zhi)1000年之間，傳(chuan)入(ru)了西亞和(he)歐(ou)洲。在(zai)許多歷史(shi)記錄(lu)中，大(da)麻主(zhu)要被用(yong)作纖維的來源，而其(qi)作為麻醉劑(ji)的用途(tu)卻受到限制。

在(zai)20世紀(ji)初(chu)，全(quan)球禁止使(shi)用大麻之(zhi)(zhi)前，大麻(ma)是全球經濟(ji)的重要(yao)組成(cheng)部分(fen)(fen)。數百年(nian)來，漢麻（工業(ye)(ye)大麻）纖維一直(zhi)是(shi)(shi)生(sheng)產繩(sheng)索和帆布的第一選擇(ze)，而繩(sheng)索(suo)和帆布在(zai)工業革(ge)命(ming)之(zhi)前(qian)對航運(yun)業至關重要。

人們認為，大麻是在1545年，由西(xi)班牙殖民(min)者首次帶到南美(mei)的(de)，它最(zui)早(zao)(zao)是(shi)(shi)在(zai)1606年在北美(mei)種(zhong)植(zhi)的(de)。在(zai)幾(ji)十年(nian)的時(shi)間裡(li)，它(ta)在(zai)許多歐洲控(kong)制的地區(qu)(qu)被廣泛(fan)生(sheng)產。

實(shi)際上(shang)，漢麻是美國(guo)早期(qi)殖民地(di)(di)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)的組(zu)成部(bu)分，以至(zhi)於1619年，弗吉(ji)尼亞議會通(tong)過了立(li)法，要求所(suo)有(you)家(jia)庭生(sheng)(sheng)產漢麻(ma)。在此(ci)期間(jian)，漢麻(ma)在弗(fu)吉(ji)尼亞州，馬里蘭(lan)州(zhou)和賓夕法尼(ni)亞(ya)州(zhou)(zhou)被(bei)接(jie)受(shou)為(wei)(wei)一種貨幣(bi)。

在18世紀(ji)，喬(qiao)治·華盛(sheng)頓（George Washington，美(mei)國第一(yi)位(wei)總統(tong)，開國元勛(xun)）在(zai)他的(de)莊園弗農山(shan)種植(zhi)了多年(nian)的漢(han)麻。根(gen)據(ju)弗農山的記錄，這些纖維(wei)被(bei)用來修(xiu)理(li)漁(yu)網(wang)或(huo)紡成(cheng)衣服。

除了(le)華盛(sheng)(sheng)頓(dun)，已(yi)知在20世紀(ji)之前種植過大(da)麻/漢(han)(han)麻的美國總統和(he)政客還包括(kuo)：

● 托馬斯·杰(jie)斐遜(xun)（Thomas Jefferson)（1743–1826），起草《獨立宣言(yan)》的美國第三(san)任(ren)總(zong)統；

● 詹姆斯·麥(mai)迪遜（James Madison）（1751–1836），被視(shi)為(wei)“美國(guo)憲(xian)法之父(fu)”的第四(si)任(ren)總統(tong)；

● 本杰(jie)明·富(fu)蘭(lan)克林（1706–1790），領(ling)導(dao)美國(guo)獨(du)立戰(zhan)爭(zheng)的政治(zhi)家(jia)、物理學(xue)(xue)家(jia)；

● 亨(heng)利·克萊(lai)（1777–1852），美(mei)國(guo)參眾兩院歷史上最重(zhong)要的(de)政治家與(yu)演(yan)說家之(zhi)一，曾經任美國國務卿。

美國(guo)內戰之前(qian)，歐(ou)洲(zhou)(zhou)人在(zai)美洲建(jian)立的(de)殖(zhi)民(min)地，對跨大西(xi)(xi)洋(yang)的奴(nu)隸(li)貿易有很大(da)(da)程度的依(yi)賴。殖民(min)地需要(yao)大量勞動(dong)力來(lai)維(wei)持(chi)高農業產量(liang)，從而使(shi)殖(zhi)民(min)地(di)盈(ying)利。在肯塔基(ji)州(zhou)的藍草(cao)地區(qu)，漢(han)麻(ma)種(zhong)植在(zai)所有(you)農作(zuo)物中最(zui)有效地利用(yong)(yong)了奴(nu)隸勞動。

在(zai)美(mei)國獨立(li)之(zhi)前，主要(yao)生(sheng)產(chan)(chan)漢(han)麻的殖(zhi)民(min)(min)地包(bao)括弗(fu)吉(ji)尼亞州(zhou)和馬(ma)里蘭州，肯塔(ta)基州(zhou)，伊利諾(nuo)(nuo)伊(yi)州(zhou)和(he)(he)密(mi)(mi)蘇里州，后來(lai)皆(jie)成為重要(yao)的(de)漢麻生產州。這(zhe)些領土(tu)（除了伊利諾伊州）都(dou)是(shi)(shi)北美最(zui)大的奴隸使(shi)用區(qu)域。

以上部(bu)分提(ti)到(dao)的(de)所(suo)有五名(ming)美國(guo)政治(zhi)人物(wu)都擁(yong)有奴(nu)隸，并且主要(yao)依(yi)靠(kao)奴隸(li)勞動，在自己(ji)的農場(chang)種(zhong)植漢麻(ma)。

到(dao)19世(shi)紀中葉，現(xian)代全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)已(yi)開(kai)始熱(re)切地進(jin)行，廉(lian)價的國際漢(han)麻，和其他天(tian)然纖(xian)維(wei)(wei)的(de)國際(ji)來源開(kai)始(shi)取代美國(guo)國(guo)內的漢(han)麻(ma)工(gong)業。從1780年代(dai)開(kai)始向(xiang)美國(guo)出口大(da)麻(ma)的(de)俄羅(luo)(luo)斯，在(zai)(zai)1803年提供(gong)了(le)多達(da)30萬株（2721 公噸(dun)）。

直到19世(shi)(shi)紀中葉(xie)(xie)，俄羅(luo)斯(si)(si)和鄰近(jin)的(de)(de)波(bo)羅的海國(guo)家壟(long)斷(duan)(duan)了漢麻(ma)的全球(qiu)市場。到了這(zhe)個時(shi)候，向亞洲(zhou)和(he)非洲領土的(de)擴張，開拓了廣闊的(de)新(xin)農業(ye)土地可(ke)供開發。伴隨著(zhu)這種發展，大量的替(ti)代(dai)天(tian)然纖(xian)維如黃(huang)麻、劍(jian)麻，和馬尼拉(la)大(da)麻大量涌入，這(zhe)導致(zhi)了(le)美國漢麻的工業(ye)(ye)的衰落。

但是，在(zai)南(nan)北(bei)戰(zhan)爭之前，國內(nei)漢麻(ma)生產一直(zhi)是美國經(jing)濟的(de)重要(yao)組(zu)成。在戰爭期(qi)間，南部各州(zhou)開始用(yong)棉(mian)花(hua)代替漢麻，而棉花可以更容易地(di)外銷。戰后(hou)數(shu)十(shi)年(nian)，許(xu)多前(qian)漢麻(ma)生產商轉向(xiang)煙草作為主要(yao)經(jing)濟(ji)作物(wu)(wu)。

1865年(nian)，美國廢除了(le)奴隸制(zhi)度(du)，因(yin)此對南(nan)部經濟造(zao)成影響，進一步加劇了漢(han)麻種植的減少。隨(sui)(sui)著不再能(neng)夠(gou)(gou)穩(wen)定(ding)供應合(he)法奴隸(li)，莊(zhuang)園主開始仰賴(lai)來自歐洲和(he)(he)亞洲的非法(fa)奴(nu)隸(li)、前奴(nu)隸、定罪勞工(gong)和契(qi)約(yue)勞工。越來(lai)越多美(mei)國(guo)(guo)種(zhong)植(zhi)園的奴隸(li)，被廉價的海外勞動(dong)力所取代。

1898年，美(mei)(mei)國對(dui)菲(fei)律賓(bin)的收購導致大量廉價馬(ma)尼拉漢麻（一(yi)種草藥穆薩（Musa textilis）衍生(sheng)的(de)纖維(wei)(wei)）進口(kou)，可用于(yu)制作繩(sheng)以及大(da)麻本身的許多其(qi)他傳統應用。在此期(qi)間(jian)仍(reng)活(huo)(huo)躍(yue)的美(mei)國漢麻(ma)生產商無法與菲律(lv)賓(bin)大幅降(jiang)(jiang)低(di)的(de)勞動力成(cheng)本(ben)相(xiang)抗衡。

在(zai)整(zheng)個(ge)19世紀(ji)，漢(han)麻(ma)仍然(ran)是世界上最重要(yao)的農(nong)(nong)產(chan)品之一(yi)。但是(shi)(shi)，工業革命帶(dai)(dai)來(lai)(lai)了另一個導致此行(xing)業滅亡的因素：商(shang)業蒸汽船運(yun)輸(shu)。19世(shi)紀初首(shou)次出現(xian)(xian)的(de)輪(lun)船，不(bu)需要用麻布制成的帆。

1889年，肯(ken)塔基(ji)州在23,468英畝土地上(shang)生(sheng)(sheng)產了(le)價值(zhi)(zhi)468,000美元的漢(han)麻。到(dao)1909年，肯(ken)塔(ta)基州(zhou)僅(jin)種植(zhi)了6,800英(ying)畝(mu)的(de)大麻，該地(di)區占美國(guo)漢(han)(han)麻(ma)(ma)總(zong)(zong)產量(liang)(liang)的(de)76％。

到1920年代和30年代，人造纖維和(he)尼(ni)(ni)龍(long)等廉(lian)價(jia)製(zhi)造(zao)的纖(xian)維的出現，終止了漢麻生(sheng)產的命運(yun)。 1930年，美國進口了(le)(le)1457噸漢麻。到1939年，進(jin)口(kou)量已(yi)降(jiang)至678噸。

盡管有一陰(yin)謀論的(de)說(shuo)法是，包(bao)含(han)以下(xia)成(cheng)員：聯(lian)邦麻(ma)醉品局(ju)局長，哈里·J·安斯林格（Harry J.Anslinger），石化(hua)公司(si)杜邦（Dupont，開發了尼龍(long)(long)）和報紙(zhi)大亨蘭(lan)道夫·赫斯特（Randolph Hearst）可能合謀(mou)促(cu)成大麻違(wei)法，但證(zheng)據(ju)并(bing)不(bu)足以支持這(zhe)一結(jie)論。

到20世紀初(chu)，漢麻(ma)(ma)在(zai)美(mei)國早已大(da)幅衰(shuai)(shuai)落。

盡管(guan)漢(han)(han)麻已(yi)經過(guo)了鼎盛(sheng)時期，但(dan)不同型式(shi)的(de)大麻越來越受歡迎。但(dan)是(shi)，必(bi)須(xu)指出(chu)的是，人們(men)早在(zai)19世(shi)紀就已經知(zhi)道在美洲(zhou)存在可以令(ling)人(ren)麻醉的(de)大麻品(pin)種(zhong)。

實際上，英國和葡萄牙(ya)(ya)當(dang)局允(yun)許(xu)在牙買(mai)加和(he)巴西的(de)種植園中使用娛(yu)(yu)樂用大(da)麻，因(yin)為它(ta)被認(ren)為可以(yi)平息奴(nu)隸的情緒(xu)。在(zai)美國，奴隸(li)也(ye)可能使(shi)用大麻作為(wei)麻醉劑(ji)。而有麻(ma)(ma)醉作(zuo)用的(de)大麻(ma)，使用上并不僅限(xian)于奴(nu)隸。

1619年的(de)弗吉尼(ni)(ni)亞州法律要求(qiu)住戶種「英國(guo)和印度(du)的漢(han)麻(ma)」，盡(jin)管(guan)印度漢(han)麻被(bei)用作(zuo)纖(xian)維(wei)為(wei)主，但(dan)在那時(shi)也(ye)可(ke)以(yi)生產令人麻醉(zui)的大麻脂(zhi)。喬治(zhi)華(hua)盛頓也(ye)可(ke)能使用過(guo)(guo)強效的大麻(ma)，因為存在(zai)有大麻(ma)的進(jin)口紀錄和種植(zhi)的相(xiang)關(guan)(guan)信(xin)件。

到19世紀中(zhong)葉(xie)，大(da)麻(ma)已成(cheng)為(wei)成人，兒(er)(er)童乃(nai)至動物藥(yao)物中(zhong)一種非(fei)常(chang)流(liu)行(xing)且廣(guang)泛使用的成分。可以在(zai)公共藥房，公(gong)開(kai)購買數十種(zhong)不同含有(you)大麻(ma)(ma)的的藥劑，軟(ruan)膏(gao)和藥(yao)膏。

這些(xie)藥(yao)物的普(pu)及(ji)和(he)常見性一直持續到1906年(nian)，國(guo)會(hui)通(tong)過《純食品(pin)和藥(yao)品(pin)(pin)法(fa)(fa)》，要求對任何(he)包(bao)含大麻的(de)非處方(fang)藥都加(jia)貼標簽。

同樣(yang)在19世紀，大(da)麻的使用在法(fa)國(guo)變得流行(xing)，后來在某種程(cheng)度上在美國也(ye)變(bian)得(de)流(liu)行。實(shi)際上，土(tu)(tu)耳其(qi)風(feng)格的大麻店在紐(niu)約，費(fei)城和(he)波(bo)士頓(dun)等(deng)美(mei)國多個城市中開(kai)始(shi)流行。在(zai)(zai)1880年(nian)代，據估計(ji)僅紐約就有500個(ge)這(zhe)樣(yang)的(de)場所(suo)。

1910年(nian)，墨(mo)西哥(ge)革命(ming)(ming)后，發生(sheng)了(le)往北(bei)向美國移(yi)民(min)的熱潮。墨西(xi)哥人(ren)(ren)帶來了他們自(zi)(zi)己對大麻(ma)文(wen)化的(de)熱(re)愛，而(er)也許這是第(di)一(yi)次(ci)，對此的公(gong)眾輿論(lun)開始堅定地(di)轉向徹底的(de)反對(dui)和(he)敵(di)意。

在(zai)歷(li)史(shi)的(de)這一(yi)點上，公眾(zhong)(zhong)對大(da)麻的(de)看(kan)法開始急劇轉向負面(mian)。盡管如此(ci)，某(mou)些團(tuan)體仍(reng)然支持大(da)麻，最重要的(de)是醫(yi)學界。

不幸的是(shi)，醫(yi)學(xue)和(he)(he)科學專業人員的(de)(de)大麻(ma)支(zhi)持(chi)聲(sheng)浪，被忽(hu)略并且禁聲。這都要(yao)歸咎(jiu)于(yu)《大麻狂(kuang)熱》（Reefer Madness為美國(guo)1936年(nian)，污名化(hua)大麻的(de)電(dian)影）的影響(xiang)，讓這些(xie)聲音(yin)來(lai)不及(ji)在美國扎根以及(ji)(ji)傳播(bo)到世界(jie)。

到1900年代(dai)初，大麻(ma)的使用(yong)，已經(jing)與墨(mo)(mo)西哥(ge)(ge)移民牢(lao)牢地聯系(xi)在一(yi)起，一般美(mei)國民眾早(zao)已經對這(zhe)些(xie)移(yi)(yi)民帶(dai)(dai)有不(bu)信任(ren)和(he)偏見(jian)(jian)。除此之外(wai)(wai)，非洲裔(yi)美(mei)國人也涌(yong)現出新的文化表(biao)達(da)形式，例(li)如爵士音樂(le)，而(er)大(da)麻則完美(mei)地(di)形(xing)塑了(le)其(qi)創作風(feng)(feng)格。

大麻與黑人和(he)墨西(xi)(xi)哥人(ren)民的關(guan)(guan)聯(lian)性，對于當時的美國中(zhong)產階級(ji)(ji)來說，實在是難以接受。而(er)反(fan)毒(du)品(pin)運動者，則開(kai)始關注即將(jiang)到(dao)來的“大麻(ma)威脅”，并將大麻的(de)使(shi)(shi)用(yong)與(yu)強姦和(he)謀殺(sha)等暴(bao)力犯罪(zui)聯系起來(lai)。

1930年(nian)，聯(lian)邦(bang)麻(ma)醉藥(yao)品局(ju)（FBN）成(cheng)(cheng)立了，哈里·安斯林格（Harry J. Anslinger）任職(zhi)局長。他個(ge)人的使(shi)命(ming)，主(zhu)要出于種族主義而污名化(hua)大麻(ma)，并以此作為(wei)為FBN籌(chou)集更(geng)多政(zheng)府(fu)資金的一種(zhong)手(shou)段。安(an)斯林格將(jiang)繼續任職至1962年(nian)，在他執政的(de)(de)數十(shi)年中，將對(dui)無數(shu)人(ren)的生命(ming)造成不可估量(liang)的(de)損失。爵(jue)士傳奇(qi)(qi)人物Billie Holiday的悲慘故事，只是(shi)其中一個恐怖的例(li)子(zi)。

盡(jin)管歷史證據不支持安(an)斯林格(ge)(ge)與尼龍(long)的創始(shi)公司杜邦(bang)，在保護(hu)主義(yi)上進行合(he)謀，但(dan)安斯林格(ge)仍(reng)可能(neng)與陰(yin)謀家(jia)蘭德爾(er)夫·赫(he)斯特（Randolph Hearst）聯手，夸(kua)大了(le)大(da)麻的危(wei)害(hai)(hai)（后(hou)者在1930年代和40年代(dai)(dai)年，密(mi)集的發(fa)表了許多反大麻言論）。

安斯林格此(ci)前曾說過，將大麻與暴力(li)犯罪聯(lian)系(xi)(xi)在(zai)一(yi)起(qi)是(shi)“荒(huang)謬中的謬誤(wu)”；當禁(jin)酒(jiu)令(ling)結束，并且他的(de)職業生(sheng)涯受(shou)到威(wei)脅時，他突(tu)然轉(zhuan)變(bian)觀點，很可能是為了幫助(zhu)自己(ji)(ji)在FBN尋(xun)求(qiu)新的職(zhi)業道路。

到1931年(nian)，美國有29個(ge)(ge)州(zhou)(zhou)通(tong)過(guo)了(le)禁止(zhi)大麻的(de)立(li)法(fa)(fa)。1937年(nian)，《大麻稅(shui)法(fa)》（Marihuana Tax Act）的通過(guo)，象征著(zhu)政府給大(da)麻管(guan)制的(de)最(zui)(zui)后一擊。該法通(tong)過(guo)后，對(dui)(dui)於(wu)大(da)麻(ma)的進口(kou)，出口，生(sheng)產和銷(xiao)售(shou)，便(bian)有嚴格的高(gao)稅(shui)收管制(zhi)，且后續(xu)導致有效(xiao)地(di)將大麻定為刑(xing)事犯罪。

《大麻稅法》的通(tong)過(guo)，遭(zao)到美國(guo)最大的(de)醫(yi)師(shi)(shi)協會——美國醫(yi)學(xue)協會的反(fan)(fan)對(dui)，因為(wei)該法案對藥用(yong)大麻的種植，研(yan)究和處方(fang)，施加(jia)了(le)限制(zhi)。

約(yue)翰·哈里（Johann Hari）在他的《追逐(zhu)尖(jian)叫(jiao)》（Chasing the Scream）一書(shu)中寫道：安(an)斯林(lin)格(ge)的強(qiang)力戰(zhan)術(shu)為“當美國(guo)醫學協會發表正式(shi)報告，揭穿(chuan)他一(yi)些過度激進的主張時，他(ta)宣布(bu)任(ren)何持(chi)有該份報告的(de)探(tan)員(yuan)，都(dou)會被立即(ji)開(kai)除。”

在第(di)二次世(shi)界大戰期間，天(tian)然纖維(wei)在(zai)制造纜繩(sheng)(sheng)，降落(luo)傘和其(qi)他(ta)(ta)軍(jun)事裝(zhuang)備(bei)中，仍然非(fei)常重(zhong)要(yao)。而(er)從馬尼拉進(jin)(jin)口的漢麻，在1942年因(yin)為(wei)菲(fei)律(lv)賓被(bei)日本佔(zhan)領而突(tu)然(ran)(ran)結束。

此時漢麻在(zai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)內(nei)的(de)生(sheng)(sheng)產幾乎(hu)不存在(zai)，這主要(yao)歸(gui)咎于該行(xing)業的持(chi)續(xu)下(xia)(xia)滑，以(yi)及(ji)當時(shi)剛通過不久的《大麻稅法(fa)》。

雖(sui)然該(gai)法案并(bing)沒(mei)有完(wan)全禁止漢(han)麻(ma)的種(zhong)植，但(dan)該法(fa)案將其(qi)生(sheng)產(chan)(chan)置于財政(zheng)部(bu)的控(kong)制之下(xia)：需要獲得FBN（后(hou)來改組為DEA美國緝(ji)(ji)毒(du)局）的(de)許可才能(neng)生產；并引入了(le)高(gao)額(e)稅收，使得漢麻的利潤比(bi)其(qi)他天然(ran)(ran)或人(ren)(ren)工(gong)纖維(wei)，降(jiang)低不(bu)少。

為了彌(mi)補二戰時(shi)，突(tu)然的漢(han)麻短(duan)缺，美國(guo)農(nong)業(ye)(ye)部發起「種(zhong)漢(han)麻救國 Hemp for Victory」的運(yun)動，向農民(min)發放(fang)漢麻(ma)種(zhong)子，并向(xiang)愿意種(zhong)(zhong)植漢麻的人(ren)，提(ti)供(gong)減緩入(ru)伍(wu)的方案。該運動在(zai)1943年，在(zai)59,000公頃的土(tu)地(di)上成(cheng)功生產了(le)6.8萬噸(dun)(dun)的(de)漢麻，但(dan)實際(ji)上對(dui)于解(jie)決(jue)軍事(shi)短缺(que)的危機，幫助(zhu)(zhu)有(you)限。

美國(guo)農(nong)(nong)業(ye)部1942年(nian)二戰期間發布影(ying)片(pian)鼓(gu)勵(li)種(zhong)植(zhi)(zhi)大(da)麻

第(di)二次世(shi)界大戰(zhan)之后(hou)(hou)，因為缺乏市(shi)場(chang)競爭(zheng)力，高(gao)生產(chan)成本和(he)勞動(dong)力需求的綜合因(yin)素，以(yi)及1937年通(tong)過(guo)的(de)《大麻稅法》的影響(xiang)，使漢麻的生(sheng)產(chan)幾乎完全消失(shi)。

II

大禁止(zhi)時期

來(lai)到(dao)21世紀，社(she)會多元的(de)聲音開(kai)(kai)始挑戰主流媒體(ti)對于(yu)大麻的陳(chen)述。不過在(zai)這之(zhi)前，美國(guo)和(he)其他(ta)諸多(duo)國(guo)家，都(dou)對于(yu)少(shao)量(liang)(liang)持(chi)有(you)麻醉物質(zhi)的(de)使用(yong)者(zhe)，有(you)著嚴酷而(er)落后(hou)的懲罰(fa)。

在1952及1956兩年，巴(ba)格(ge)斯(si)法案(an) (the Boggs Act)以(yi)及麻醉藥品管制法案(Narcotics Control Act) 相(xiang)繼通過(guo)，對(dui)于管制物質相關的(de)罪犯，都(dou)有強(qiang)制的(de)罪刑(xing)，這(zhe)其中也(ye)包(bao)含了大麻。第一(yi)次被抓到持有大麻的(de)民眾，會被施(shi)以2–10年的牢獄之災(zai)，再加(jia)上高達20000美金的罰金。

而在(zai)1968年，聯邦麻醉物(wu)質(zhi)局(the Federal Bureau of Narcotics)和危險物質管制(zhi)局( the Bureau of Dangerous Drugs，原先(xian)為(wei)美國(guo)食品及藥物管制(zhi)(zhi)署FDA下的分(fen)支(zhi)單(dan)位)，兩者合(he)并為(wei)麻(ma)(ma)醉(zui)及危險物質管(guan)制局(BNDD)。

在1969年(nian)五月，美國(guo)(guo)最高(gao)法(fa)院決(jue)議1937年通過(guo)的大麻稅法違(wei)憲，因為(wei)著名的(de)社(she)(she)運學者和科(ke)學家Timothy Leary (在哈佛大學(xue)倡議LSD啟靈藥(yao)的(de)功效(xiao)，而后被(bei)開除)，對政府提起了訴訟。而后美(mei)國國會在(zai)1970年(nian)廢除了(le)(le)該法(fa)(fa)，而(er)通(tong)過(guo)另外兩(liang)個法案，分別是藥(yao)物濫用預防及管制綜(zong)合法(fa)(fa)案 (Comprehensive Drug Abuse Prevention and Control Act) 和濫(lan)用物質管理(li)(li)法 (Controlled Substances Act, CSA) 。

作為(wei)《濫用物(wu)質(zhi)管(guan)理(li)法CSA》的一部分，尼克(ke)森總(zong)統任命(ming)(ming)了(le)橫跨兩黨的謝弗(fu)(fu)委員會，來(lai)評估現(xian)有的大(da)麻法律與科學(xue)證據(ju)是否相(xiang)符，并(bing)期(qi)望委(wei)員(yuan)(yuan)會能夠提(ti)出嚴(yan)厲(li)的處罰(fa)建議(yi)。

然而，在(zai)謝弗委員會(hui)（Shafer Commission）提(ti)交報(bao)告結論(lun)之(zhi)前(qian)，尼克森總統(tong)便(bian)不(bu)耐心(xin)地開始他長期計(ji)劃(hua)的(de)反大(da)麻(ma)運動(dong)。在1971年6月(yue)的(de)記者(zhe)會(hui)上(shang)，尼(ni)克森總統著(zhu)名地宣布(bu)(bu)發(fa)起「毒(du)品戰(zhan)爭(zheng)」。世(shi)(shi)界(jie)各(ge)地(di)的(de)媒(mei)體迅速(su)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)了(le)這個詞匯，盡管(guan)尼(ni)(ni)克森實(shi)際(ji)上是在(zai)兩年(nian)前的任(ren)職典禮就(jiu)創(chuang)立這(zhe)個詞匯(hui)。

經過(guo)兩年(nian)(nian)的研究，在1972年謝弗委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)得(de)出結(jie)(jie)論(lun)，認為大麻不會(hui)引起生理(li)上(shang)的(de)成癮(yin)，也(ye)沒(mei)有(you)被(bei)證明其有害。委(wei)員會建(jian)議(yi)將大(da)麻的個人(ren)使(shi)用(yong)除(chu)罪(zui)化。尼克(ke)森總統拒絕了(le)委員會的(de)建議，并要求將(jiang)大麻歸類為(wei)濫(lan)用(yong)物質管理(li)法(fa)中的第(di)一級(ji)物質（Schedule I），這(zhe)是這個法(fa)規中最嚴(yan)格(ge)的類別，專門用(yong)(yong)於(wu)那(nei)些存(cun)在(zai)較高成(cheng)癮(yin)(yin)風險，并且被(bei)認(ren)定為沒(mei)有醫療價(jia)值(zhi)的物質。

為了(le)幫助執行該(gai)裁決(jue)，1973年，麻(ma)醉藥品和危(wei)險藥物管(guan)理(li)局，與毒品(pin)濫(lan)用法(fa)律執行辦(ban)公(gong)室(shi)合并，成(cheng)了終(zhong)極形態——美(mei)(mei)國緝(ji)毒局（DEA）。

尼克森為什么(me)不理會科(ke)學(xue)證據，反(fan)而(er)(er)將大(da)麻列(lie)為第一級管制物(wu)質(zhi)？根(gen)(gen)據尼克森總統的政策顧問(wen)約翰·埃里希曼（John Ehrlichman）描述(shu)(shu)，毒(du)品(pin)戰(zhan)爭旨在控(kong)制(zhi)尼克(ke)森的(de)政治敵人。

埃里(li)希(xi)曼坦言：“我們(men)知(zhi)道(dao)無法將反對戰(zhan)爭或(huo)反對黑人(ren)直(zhi)接(jie)定(ding)為(wei)犯罪(zui)，但(dan)是(shi)通過宣傳而使(shi)公眾將嬉皮人士與大麻(ma)，以及黑人與(yu)海洛因連結(jie)在一(yi)起，然(ran)(ran)后將兩(liang)(liang)個物(wu)質定為(wei)嚴重的刑事犯(fan)罪(zui)，我們可(ke)以滲(shen)入(ru)并瓦(wa)解(jie)這(zhe)些社區。我們(men)可以(yi)逮捕(bu)他(ta)們(men)的(de)領導人，突襲他們(men)的(de)房屋(wu)，拆散他(ta)們(men)的會(hui)議(yi)，并(bing)在(zai)晚間新聞(wen)中一次又一(yi)次的丑(chou)化他(ta)們。我(wo)(wo)們知道(dao)(dao)我(wo)們對(dui)這(zhe)(zhe)些(xie)物(wu)質(zhi)實際的危害(hai)在撒(sa)謊(huang)嗎(ma)？我們(men)當(dang)然知道。”

III

曙(shu)光(guang)

在禁令(ling)的幾(ji)十年中(zhong)，一直(zhi)存(cun)在(zai)著(zhu)反對主(zhu)(zhu)流敘事的聲音，在1960年代和(he)70年代，這(zhe)些反(fan)(fan)對聲音逐漸開(kai)始(shi)放大而且(qie)有組織，成為(wei)更(geng)強而(er)有力的(de)(de)政治抵(di)抗形式。

從(cong)那(nei)以后的幾(ji)十年中(zhong)，顯示(shi)出(chu)普遍的(de)趨勢(shi)，即公眾對大麻議題的容忍(ren)度(du)和支持逐漸增(zeng)加。原(yuan)先這些反對(dui)大麻(ma)的言論(lun)，是鮮(xian)少被(bei)質(zhi)疑(yi)的(de)主(zhu)流觀(guan)點(dian)，而如今則(ze)顯(xian)示(shi)(shi)出(chu)它是社(she)會中(zhong)，某(mou)些過(guo)度(du)保守(shou)(shou)及退(tui)步的群體的看(kan)法(fa)。

不幸(xing)的(de)是(shi)，這些(xie)保守(shou)群體在傳統上(shang)，享有(you)太多的(de)權力，因此其影(ying)響(xiang)很難以被動(dong)搖。當(dang)然，爭取大(da)麻開放的(de)運動仍未結(jie)束(shu)(shu)，但是(shi)越來越多的跡象表(biao)明(ming)，大麻(ma)合法化的支持(chi)者(zhe)終將如愿以償(chang)。

1960 年代末期和(he)70 年(nian)代，嬉皮文化(hua)(hua)的爆炸(zha)式增長，越(yue)戰的恐怖，以及日(ri)益令(ling)人懷疑的(de)反毒品言論(lun)，都(dou)促成了(le)大麻的(de)次文化興(xing)起(qi)。在(zai)這個(ge)時期，開始(shi)(shi)有(you)來(lai)自東(dong)南(nan)亞，擁有(you)高(gao)度(du)(du)精神(shen)活性的新(xin)大麻品種被引入美(mei)國，而此時(shi)正有(you)一(yi)大批愛(ai)好和平的年(nian)輕人(ren)(ren)對(dui)此產生(sheng)興趣。

當(dang)然(ran)，1970年(nian)廢(fei)除了大麻(ma)稅法(fa)，另(ling)外通(tong)過兩項(xiang)與大麻相關(guan)的法案，也就是《藥物濫用(yong)預防(fang)及管(guan)制綜合法案(an)》和《濫用物質管(guan)理法》。而當(dang)時人們也逐(zhu)(zhu)漸認知到(dao)，1950年代開(kai)始施(shi)行對大(da)麻的(de)嚴(yan)刑(xing)峻(jun)法，并沒有辦法(fa)遏止(zhi)大麻文化的興起。

因此(ci)，新法(fa)(fa)案(an)取消了(le)大(da)多數的強(qiang)制性最(zui)(zui)低刑期，除了極少數嚴重的案(an)件。然而(er)，僅(jin)在(zai) 16 年后，強烈反對大(da)麻的里(li)根總統(tong)(President Reagan)又實(shi)施(shi)新(xin)法(fa)律，使(shi)得對於大麻的(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)性最(zui)低刑(xing)期再度實施(shi)。

1970 年，也(ye)是美國的廢除大(da)麻管(guan)制(zhi)法(fa)規組織的(de)(de)成(cheng)立(li)時間。自(zi)此以(yi)(yi)來，這個全(quan)國性(xing)的(de)游說團體便一(yi)直(zhi)不(bu)懈地(di)進行(xing)相關運動(dong)(dong)，以支(zhi)持(chi)藥用(yong)和成人用(yong)(yong)的(de)大麻(ma)做(zuo)為(wei)推動目(mu)(mu)標，并贏得了(le)無(wu)數人對(dui)這個議(yi)題(ti)的(de)關注(zhu)。

即(ji)便(bian)尼克森總統否決了前述的(de)謝(xie)弗委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)（Shafer Commission）的(de)專業結(jie)論，在(zai) 1970 年代，仍有(you)高(gao)達11個州將大麻除罪化或是(shi)減(jian)(jian)少刑(xing)度(du)。

杰拉(la)爾德·福特(te)(Gerald Ford)於1974 年接(jie)(jie)替尼(ni)克(ke)森(Nixon)擔(dan)任(ren)(ren)總(zong)統(tong)，其任(ren)期內(nei)對大(da)麻(ma)的態度較為舒(shu)緩。福特總(zong)統(tong)倡(chang)導減(jian)少懲罰政策(ce)，反對(dui)前任總統所(suo)採取(qu)的嚴(yan)厲(li)懲(cheng)罰(fa)措施(shi)，他認為(wei)吸(xi)毒者(zhe)是受害者(zhe)而不(bu)是(shi)罪(zui)犯(fan)。但是，他并沒有(you)做(zuo)出積極的立法修(xiu)改，而(er)后也是對大麻採取了更強硬的立(li)場(chang)。

1977 年，民(min)(min)主黨的(de)吉米·卡(ka)特(te)(Jimmy Carter)就任(ren)總統，并於于當年在(zai)國會致辭(ci)中，公開(kai)表示(shi)支持將大(da)麻合法(fa)化和減(jian)輕刑罰的建(jian)議。但是(shi)，在反大麻游說者(zhe)的影(ying)響下(xia)(xia)，以保守派主(zhu)導的國(guo)會忽略了他的(de)看法。

1978 年(nian)，卡(ka)(ka)特政府(fu)(fu)建(jian)立了(le)「慈善(shan)新藥研究計劃(Compassionate Investigational New Drug program)」，向少數病人(ren)(ren)提供由密西(xi)(xi)西比(bi)大學(xue)生產的大麻作(zuo)為藥物(wu)。

盡(jin)管在 1970 年代取(qu)得(de)了(le)令人驚訝(ya)的(de)(de)進步，但保守派所(suo)主(zhu)張的(de)「毒品(pin)戰爭」并(bing)沒有(you)因此而(er)停滯(zhi)不(bu)(bu)前。實際上(shang)，在隨后的二(er)十年中，它的(de)影響反(fan)而(er)加(jia)劇了。

里根(gen)總統時期(qi)

1981年，羅納德·里(li)根(Ronald Reagan)就(jiu)任總(zong)統，并且帶來(lai)(lai)了為(wei)期甚久的反大麻輿論。實際上(shang)(shang)，身為(wei)右翼游說者之一的里(li)根，便是敦促國會無視卡(ka)特總統早先(xian)對(dui)大麻除罪化的(de)支(zhi)持。