5月15日(ri)，昆明(ming)市(shi)長王(wang)喜良(liang)代表市人(ren)民(min)(min)政府(fu)向(xiang)大(da)會(hui)作政(zheng)(zheng)府工(gong)作報(bao)告。報(bao)告中(zhong)匯報了昆(kun)(kun)明(ming)市全(quan)(quan)市地區(qu)生(sheng)產(chan)總值達(da)6475.9億元，增(zeng)長6.5%。王(wang)市長特(te)別指出要加快(kuai)發(fa)展(zhan)大健康，促(cu)進(jin)中國昆明(ming)大健康產業(ye)示范區(qu)建設，發(fa)揮昆(kun)明生物醫藥產業聚(ju)集區的(de)核(he)心帶(dai)動(dong)作用，尤其是加快(kuai)工業大麻產業園等項目的建(jian)設，促進生(sheng)(sheng)物(wu)技術藥領先(xian)發展(zhan)、現代(dai)中藥轉型發展、仿制藥(yao)(yao)突(tu)破(po)發展。加快100個大(da)健康(kang)重(zhong)點(dian)(dian)項目建(jian)設，確保大健康產業增(zeng)加值增速不低于(yu)地區生產(chan)總值增(zeng)速(su)。
據(ju)悉，昆明(ming)市(shi)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)焦(jiao)家良在昆明(ming)市十(shi)四屆(jie)人大五(wu)次(ci)會議(yi)提(ti)出了《關于加大昆(kun)明(ming)市工業(ye)大麻產業發展的建議》，促進(jin)昆明市工業(ye)大麻產業(ye)發展(zhan)，打造支(zhi)柱產業！
下(xia)午(wu)的(de)分組討(tao)論會上(shang)，人(ren)大代(dai)表(biao)焦(jiao)(jiao)家良(liang)(liang)對(dui)“加大昆明市工業(ye)大麻產業發(fa)展”作了重要發(fa)言，云(yun)南省(sheng)委(wei)常(chang)委、昆明(ming)市委書(shu)記(ji)程(cheng)連(lian)元(yuan)參(can)(can)與了討論(lun)。人大(da)代表焦家(jia)(jia)良提出工業(ye)大(da)麻產業的(de)發(fa)展能為(wei)昆明(ming)市(shi)生物醫藥(yao)(yao)和大健(jian)康(kang)產(chan)(chan)業(ye)帶來發(fa)展良(liang)機，是(shi)(shi)強監管下的朝陽(yang)產業！因此建(jian)議加強宣傳力(li)度，消除(chu)公眾對(dui)工業(ye)大麻(ma)的認識誤(wu)區，制定工業大(da)麻政(zheng)策法(fa)規，加大科(ke)研及應用投(tou)入，完善(shan)“育(yu)、產、銷(xiao)”全(quan)產業鏈，推動(dong)工(gong)業大麻合法化、有(you)序化、可持續發(fa)展。
《關(guan)于(yu)加(jia)(jia)大昆明市(shi)(shi)工業大(da)麻產業(ye)(ye)發展的建議》焦家(jia)良(liang)(liang)
人(ren)大代(dai)表(biao)焦家良(liang)深入大麻(ma)基地調(diao)研
昆明市大健康(kang)產(chan)業發展規(gui)劃，積(ji)極(ji)(ji)構建覆(fu)蓋云(yun)南(nan)省、面(mian)向西(xi)南、服務(wu)全國、輻(fu)射(she)南亞東南亞的大健康生態圈(quan)。而工(gong)業(ye)大(da)麻(ma)產(chan)業的發展也為(wei)昆(kun)明(ming)市生(sheng)物醫藥和(he)大健康(kang)產(chan)業帶來(lai)發(fa)展良(liang)機(ji)。
工(gong)業(ye)大(da)麻(ma)(ma)生長(chang)(chang)基地云南是全(quan)國首個(ge)以法規形式允(yun)許(xu)(xu)并(bing)監(jian)管(guan)工業(ye)大麻種(zhong)(zhong)植和花葉加工(gong)的(de)省(sheng)份，花(hua)葉用(yong)種植(zhi)面積逐年擴大(da)，2018年(nian)23091畝，2019年核定(ding)種植173579畝(mu)，2020年(nian)預計種(zhong)(zhong)植面(mian)積約20萬(wan)畝。工業大(da)麻種植主要分布(bu)在昆(kun)明、曲靖、文山、保山、楚雄(xiong)、紅河、麗(li)(li)江、昭通、玉溪(xi)(xi)等地。尤(you)以昆明最為突(tu)出(chu)，兼具地域(yu)優勢(shi)、種植優勢、生產加工(gong)優勢(shi)、科(ke)研優勢、人(ren)(ren)才優勢(shi)、競(jing)爭(zheng)優勢(shi)，并(bing)建有(you)多(duo)個工業(ye)大麻生(sheng)物萃取分離(li)基(ji)地，在工(gong)業(ye)大麻(ma)科研(yan)、管(guan)理(li)、政策和創新利(li)用方面(mian)居(ju)全(quan)國領(ling)先地位。在(zai)昆明，工業大麻是(shi)獨具特色、優(you)勢突出的生物資源，將(jiang)成(cheng)為昆(kun)明市的(de)新(xin)興(xing)特色(se)產業。工(gong)業大麻產業(ye)前(qian)景是光(guang)明的，道路(lu)卻(que)是曲(qu)(qu)折(zhe)的(de)。究其(qi)原(yuan)因，主(zhu)要有以(yi)(yi)下幾(ji)點：
一(yi)是CBD應用領(ling)(ling)域(yu)并未(wei)開(kai)放。只(zhi)有部(bu)分企業(ye)在(zai)開發大(da)麻(ma)葉(xie)提取物添加的化妝(zhuang)品(pin)，但在食品添加、飲料添加、保健品(pin)等(deng)(deng)這些更(geng)(geng)大的(de)消費領域仍被嚴格禁止；二(er)是(shi)政策缺乏(fa)，管理(li)不明(ming)確。目(mu)前(qian)沒(mei)有健全的(de)(de)產業政(zheng)策，沒有明確產業(ye)主管(guan)(guan)部門，只(zhi)是(shi)公安(an)部(bu)門(men)按(an)照(zhao)禁毒規(gui)則來(lai)進行準(zhun)入和(he)規范(fan)性(xing)管理；三(san)是(shi)基礎(chu)性(xing)標(biao)準(zhun)沒構建好(hao)。CBD產品(pin)沒有(you)(you)專(zhuan)業的檢測(ce)機(ji)構(gou)、明(ming)確(que)的(de)標準和檢測規(gui)范，嚴重延(yan)(yan)緩產能投產；四(si)(si)是種植、加(jia)工(gong)尚處(chu)于(yu)粗(cu)放狀態。種子研發有待加強(qiang)，種子CBD含(han)量低(di)，提取(qu)成本居(ju)高(gao)，應用(yong)研發周期(qi)長(chang)；種植生產環節成本高(gao)，缺乏(fa)收(shou)獲機(ji)械，缺乏(fa)（室(shi)內）設(she)施栽培相(xiang)關(guan)技(ji)術。五是嚴重缺乏(fa)宣(xuan)傳(chuan)。公眾包括一些(xie)行(xing)業(ye)主管(guan)部門認識有誤區，銷(xiao)售出口不暢等(deng)問題(ti)亟(ji)待解決。六是缺(que)乏對有(you)益大麻素應用(yong)于終端產(chan)品如食、藥(yao)品的(de)研發，日化用品的(de)研(yan)(yan)發(fa)待(dai)加(jia)強。
根(gen)據昆(kun)明市(shi)(shi)工業(ye)大麻(ma)發展(zhan)現狀，提(ti)出如下建議：一、制(zhi)定(ding)政策法規，推(tui)動工(gong)業大麻合法化(hua)
健全(quan)政(zheng)策(ce)法規是工業大麻產(chan)業目前亟待(dai)解決的(de)(de)問(wen)題。建(jian)議昆(kun)明市有(you)關部(bu)門(men)推動國(guo)家(jia)制(zhi)定(ding)相關(guan)農(nong)(nong)業(ye)法案(an)，讓昆(kun)明市(shi)CBD等非(fei)毒品成分(fen)大麻素(su)生(sheng)(sheng)產(chan)合(he)(he)法化。通(tong)過(guo)立法手(shou)段(duan)讓工業大麻在相關(guan)產品應(ying)用上(shang)得到合(he)(he)法的(de)準入。二、統籌(chou)管理(li)，出臺檢測規(gui)范及(ji)標準
人大(da)代(dai)表焦家良查看(kan)工業(ye)大麻出(chu)苗情況
尊重監管、尊重(zhong)產業特(te)殊發展(zhan)規(gui)律(lv)，踏實(shi)(shi)探索出規(gui)范(fan)的(de)工(gong)(gong)業大麻產業發展路(lu)徑至(zhi)關重(zhong)要。建議對(dui)工業大麻產(chan)業適度開放、有(you)(you)序推動(dong)，組織農(nong)業(ye)部(bu)(bu)門來(lai)統(tong)籌管理(li)，嚴格(ge)種(zhong)植(zhi)、加(jia)工(gong)許(xu)可(ke)證及備(bei)案(an)管理，制訂(ding)行(xing)業和產品(pin)標(biao)準，進行(xing)規范(fan)化(hua)管理。1、明確(que)職能分工部(bu)門，建議市(shi)工信和(he)(he)公(gong)安(an)禁毒(du)部門(men)作(zuo)為工業(ye)大麻(ma)加工(gong)萃取(qu)分離(li)的主管單位；2、設立(li)專(zhuan)業檢查(cha)(cha)機構，建議在產業(ye)基(ji)地(di)設立大(da)麻(ma)成分檢驗(yan)檢測中心；3、出臺檢測規范及地(di)方(fang)標準(zhun)、行業標準(zhun)，與藥監(jian)等相關部(bu)門溝通，制訂行(xing)(xing)業和產(chan)品標準要(yao)(yao)求及規范化(hua)管(guan)理條例。三(san)、加大科研及(ji)應用投(tou)入，發揮人才(cai)作用(yong)
建(jian)議昆(kun)明(ming)市政府(fu)牽(qian)頭(tou)，聯合(he)企業組建集“科(ke)學研(yan)究(jiu)、技術(shu)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)換(huan)和科技創(chuang)新(xin)”為一體的(de)工業大(da)麻全產業(ye)鏈科研創(chuang)新(xin)平臺(tai)，組建(jian)行業(ye)協會(hui)，鼓勵(li)工業大麻領域(yu)專(zhuan)家(jia)作為常(chang)年技術顧問，積(ji)極開展(zhan)相關課題研究(jiu)，同(tong)時鼓勵昆(kun)明(ming)(ming)高(gao)校增設相關專業(ye)，培(pei)養行業人(ren)才。并(bing)建設(she)育(yu)繁種研發中心(xin)、大麻素(su)加工(gong)提取工藝(yi)研發中心、應(ying)用產(chan)品研(yan)發中心(xin)和(he)產業經濟(ji)研究(jiu)中心，解(jie)決(jue)種子(zi)含量(liang)的劣勢(shi)及(ji)產(chan)品應用(yong)方面的壁(bi)壘。其次(ci)，建(jian)議政府對(dui)昆明市相(xiang)(xiang)關(guan)企業品牌(pai)進(jin)行扶(fu)持(chi)(chi)，建設(she)產業園區，深化產學研(yan)合(he)作，呼吁本(ben)土(tu)(tu)企業(ye)與國(guo)內外相關(guan)企業、機構開展(zhan)(zhan)技(ji)術與產品研發(fa)、生(sheng)產(chan)和市場布局等(deng)多(duo)方(fang)面合(he)作。
四、加強宣傳(chuan)力度，消(xiao)除(chu)公眾對工業(ye)大麻(ma)的認識誤區呼(hu)吁(yu)國家政策層面積極引導，加強對(dui)社(she)會公眾(zhong)的宣(xuan)傳(chuan)，消(xiao)除公(gong)眾“談(tan)麻(ma)色變”的認(ren)識誤區(qu)。其實，大(da)麻(ma)種植已經有(you)8000多年(nian)(nian)歷史，《神農(nong)(nong)本草經》記載，大麻具有療愈之(zhi)效。廣泛(fan)用于織(zhi)布(bu)、紡線和造紙等，最開始(shi)的(de)紙也被(bei)稱為麻紙。對于(yu)昆(kun)明市(shi)各(ge)(ge)民族來說，大(da)(da)麻(ma)是(shi)民(min)族(zu)文(wen)化，是世代耕作的(de)經濟作(zuo)物，是和(he)玉(yu)米(mi)、花生一(yi)(yi)樣(yang)單純的傳統(tong)作(zuo)物。建(jian)議借(jie)助工業(ye)大(da)麻產(chan)業(ye)(ye)的發展(zhan)加快特色現代農業(ye)布局，持(chi)續提(ti)升昆明市(shi)精準扶貧(pin)實(shi)效(xiao)，將資源優(you)勢轉(zhuan)化為(wei)經濟優(you)勢(shi)。在民族貧困(kun)地區(qu)(qu)建設教(jiao)育基(ji)地(di)、科研考察基地，開設大麻(ma)文(wen)(wen)化主題旅游(you)線路，實現造血(xue)式扶貧(pin)，讓眾多農戶(hu)找到(dao)致(zhi)富(fu)的(de)新(xin)路子。
五、完善“育、產、銷”全產(chan)業鏈(lian)，合(he)(he)理(li)布局海內外市(shi)場(chang)(chang) 昆明(ming)市(shi)工業大(da)麻(ma)產(chan)業發展的關(guan)鍵是(shi)加工，沒(mei)有加(jia)工就沒有價(jia)值。工業(ye)大麻作為現(xian)代(dai)生物(wu)制藥的重(zhong)要產(chan)業新方(fang)向，建(jian)(jian)議完善“育、產、銷(xiao)”全(quan)(quan)產業鏈，以龍頭企(qi)業帶(dai)動種植(zhi)生產(chan)，促(cu)進其在化(hua)妝品等多重領域(yu)的應用及商品化，成為大眾(zhong)(zhong)消(xiao)費品(pin)，從而(er)成就工業大麻(ma)品牌。如加強(qiang)(qiang)對CBD大(da)麻(ma)面膜(mo)、洗面奶等產品(pin)的深度(du)研(yan)發，提升(sheng)產品水(shui)平(ping)，開展(zhan)工業大麻其(qi)他方(fang)面的應用研發包括CBG、CBDV、CBN等，憑(ping)借CBD健康功效獲取消費(fei)者的(de)認(ren)可，讓(rang)更(geng)多人(ren)在日常生(sheng)活中(zhong)潛移默化認(ren)同工業(ye)(ye)大麻的(de)重要性。同時(shi)(shi)積極(ji)響應(ying)黨和國家(jia)(jia)領(ling)導人(ren)提(ti)出的一帶一(yi)路(lu)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，擴寬(kuan)國內銷(xiao)售(shou)(shou)渠(qu)道，合理布(bu)局(ju)海外市(shi)場，尤其是南亞、東(dong)南(nan)亞國家地區(qu)。因為隨(sui)著海(hai)外大麻合法化進程的(de)不斷加(jia)速(su)，預(yu)計(ji)2025年工業大麻(ma)將(jiang)成(cheng)長為千億級美(mei)元的行業(ye)，此(ci)時(shi)做(zuo)(zuo)好資源整合、產(chan)(chan)品研發(fa)和(he)市場布(bu)(bu)局等工作(zuo)，才(cai)能承接(jie)國內外市場爆炸式的增長(chang)機遇(yu)。
工(gong)業(ye)大麻(ma)，強監管(guan)(guan)下的朝陽(yang)產業！尊重(zhong)監管(guan)、做好布(bu)(bu)局、潛(qian)心研發、技術引領、扶(fu)持品(pin)牌(pai)，開(kai)發(fa)生產優(you)質產(chan)品、提升人類(lei)健康生(sheng)活(huo)(huo)水(shui)平。建議(yi)加大力(li)度，促進昆明(ming)(ming)市(shi)工業大麻(ma)產(chan)業(ye)發展(zhan)，打(da)造新興支柱(zhu)產(chan)業。本文(wen)轉載自(zi)“理想科(ke)技(ji)集團有(you)限(xian)公司(si)”公眾號
